一、编制背景及依据
2020年3月25日，自治区自然资源厅下发了《广西壮族自治区自然资源厅办公室转发关于全面开展矿产资源规划编制工作的通知》，要求相关部门开展第四轮矿产资源规划编制工作。在此背景下，靖西市自然资源局组织开展《靖西市矿产资源总体规划（2021－2025年）》（以下简称《规划》）编制工作。
二、征求意见及协调处理情况
（一）《规划》在前期专题研究阶段先后完成了《靖西市矿产资源总体规划（2016－2020年）实施评估》、《靖西市砂石土矿产资源开发利用布局研究》二个专题研究报告。
（二）2022年7月5日，百色市自然资源局组织召开《靖西市矿产资源总体规划（2021－2025年）》预审会。评审专家组提出了44条意见，经研究，采纳38条（含部分采纳）、不采纳6条。
（三）2022年7月26日，靖西市自然资源局发函征求了靖西市发改局、市林业局、市生态环境局、市应急管理局、市水利局、市交通局、市文体旅游局、市农业农村局、市工信局、市财政局等职能部门和各乡镇人民政府关于《规划》的意见建议，各部门总体上认为规划是可行的，各单位提出了修改意见，共收集2条意见，采纳2条，不采纳0条。
（四）2022年10月26日，靖西市自然资源局组织召开《规划》听证会，邀请了各乡镇政府、市发改局、市林业局、市生态环境局、市应急管理局、市水利局、市交通局、市文体旅游局、市农业农村局、市工信局、市财政局等职能部门代表参加了听证会，各代表共提出7条修改意见和建议。经编制项目组研究决定，采纳7条（含部分采纳），不采纳0条。
（五）《规划》经百色市自然资源局组织审查专班进行审查，共收到8条意见，采纳8条，不采纳0条。
三、规划目标
优化矿产资源勘查布局，实现找矿新突破，全面提高矿产资源保障能力；加强铝土矿、锰矿等优势矿种的开发利用，提高产品深加工能力；进一步优化矿产资源开发布局和结构，坚持集约节约型开发模式，提高矿产资源综合利用水平；践行绿色矿业发展理念，以技术创新为动力，健康的矿业市场为导向，推进矿业高质量发展；因地制宜，强化矿区生态保护修复工作，矿区生态环境不断改善；矿产资源管理能力和服务水平得到全面提高，以市场为主导的矿产资源优化配置体系不断完善。
矿业经济发展目标：加强铝土矿、锰矿、石灰岩、饰面石材等优势矿产资源的开发利用，预计全市2025年生产矿石总量2150万吨，矿业总产值（采选业产值）达到148亿元。
基础地质调查与矿产勘查目标：重点围绕铝土矿、锰矿等优势矿种，以沉积型铝土矿、碳酸锰矿为主要勘查方向，在老矿山深部及外围开展勘查找矿工作，实现找矿新突破。预期新增铝土矿资源储量500万吨，新增锰矿资源储量100万吨。
矿产资源开发利用与保护目标：规划期间，重点开发铝土矿、锰矿、建筑石料用灰岩矿，合理开发熔剂用灰岩、砖瓦用页岩、方解石、饰面用大理岩等矿产。规划期内，全市采矿权总数力争控制在39个以内，其中露天开采非金属采矿权数量严格控制在25个以内，建筑用砂石采矿权数量严格控制在17个以内。
优化产业结构与绿色发展目标：优化矿产资源开发利用结构，加快矿业转型升级进度，到2025年，全市大中型矿山比例达90％以上，全市绿色矿山数占应建绿色矿山比例达到100％，形成崭新的绿色矿山格局。
四、主要内容
《规划》文本分为7章，附表12个，附图3张。《规划》主要内容是：客观分析靖西市矿业发展现状与形势，对规划期内靖西市基础地质调查与矿产勘查、矿产资源合理开发利用与保护、矿业高质量发展、重点项目等方面进行了统筹安排，制定了规划实施保障措施。
总则。阐述了规划的定位、编制依据、编制目的、适应范围、基准年、规划期及展望期等。
第一章现状与形势。主要分析靖西市矿产资源概况及矿业发展现状，评估第三轮规划实施成效，客观判断靖西市矿业发展面临的新形势和新挑战。
第二章指导思想、原则与规划目标。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕新发展和高质量发展理念，顺应靖西市经济发展方向，走科学规划、有序开发、高效利用和创新治理新时代道路。从靖西市社会经济发展情况，矿产资源禀赋情况出发，合理制定规划目标，共设置了11项指标，其中约束性指标3项，预期性指标8项。约束性指标包括露天开采非金属采矿权数量、建筑用砂石采矿权数量、应建绿色矿山建成比例，预期性指标包括矿业产值、新增查明资源储量、采矿权总数等。
第三章矿产资源勘查开发与保护布局。综合考虑国家和自治区相关政策、靖西市矿产资源禀赋情况、产业发展需求等因素，明确重要矿产勘查布局、开发布局及砂石土矿产开发布局。根据靖西市资源禀赋和开发利用特点，明确了矿产资源开发重点和矿业发展方向。空间布局方面，落实自治区划定重点勘查区3个、勘查规划区块17个、能源资源基地2个、开采规划区块17个；落实百色市规划在靖西市划定的非金属开采规划区块11个；自主划定普通建筑石料用砂石土矿产开采规划区块25个。
第四章矿产资源开发强度管控。严格执行上级规划的采矿权指标分配方案，合理控制全市采矿权数量。到2025年，全市采矿权总数力争控制在39个以内，其中露天开采非金属采矿权数量严格控制在25个以内，建筑用砂石采矿权数量严格控制在17个以内。严格执行上级规划制定的最低开采规模标准，到2025年，靖西市形成以大中型矿山为主导的开发利用结构，全市大中型矿山比例达90％以上。依靠科技进步，突出技术创新，引进适用先进技术、生产工艺和先进装备，提高回采率、回收率及矿产品质量，实现矿业的技术升级和结构优化。露天开采矿山须防尘降噪，严格按照批准的开发利用与保护总体方案进行开采。统筹绿色矿山建设、矿区生态保护与修复方面工作部署，提出靖西市应建矿山100％建成绿色矿山的目标，提出了新建矿山和生产矿山在矿区生态保护与修复方面的责任与任务。
第五章重点项目。《规划》落实上级部署的1个资源勘查工程重点项目，目标任务是探明具有开采价值的沉积型铝土矿体。
第六章规划实施管理。提出了从实施监督评估、严格实行规划项目的审核制度、加大宣传力度、提高规划管理信息化水平等方面提出保证规划实施的相关措施。
五、涉及范围
《规划》所涉及范围为靖西市行政区域。
六、注意事项
（一）强化规划的衔接和落实。《规划》与《广西壮族自治区矿产资源规划（2021－2025年）》《百色市矿产资源规划（2021－2025年）》《靖西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《靖西市国土空间总体规划（2021－2035年）》以及相关区域经济规划、产业规划等进行了充分的衔接，吸纳了相关规划思想、规划内容，为高质量编制好《规划》奠定了良好的基础，同时也确保上级规划的主要任务和重点工程落实到位。
（二）做好规划的组织实施。做好《规划》实施的组织、协调、督导等工作，保障规划目标、重点任务、重点项目落实落地。做好规划实施的年度计划和经费预算，严格按照规划目标和进度安排，有序推进《规划》的实施。
七、关键词诠释
（一）能源资源基地：以战略性矿产为主，开发条件好，配套设施完备，规模以上矿山企业集中，产能产量在全国具有比较优势，可保障国家资源安全供应的重要战略核心区域。
（二）开采规划区块：为实现矿产资源开发的合理布局，按照科学布局、优化结构和规模开发的要求，充分考虑矿产资源赋存特点、资源储量规模、勘查程度、开发利用现状、技术经济条件和矿山地质环境保护等因素的影响，划分出的指导采矿权合理设置的空间单元。
（三）“净采矿权”出让：指采矿权出让前期的相关工作处理到位，使竞得人不受土地、林地、地面附着物等权益制约，且竞得后可直接办理采矿许可登记，并能顺利进场开展矿山建设的拟出让采矿权。
（四）建筑用砂石：指用于提供建筑碎石、砂子等石料的矿产，包括建筑石料用灰岩、花岗岩、白云岩、大理岩、辉绿岩、安山岩、砂岩、闪长岩、凝灰岩等矿种。
八、新旧规划差异
与上一轮规划相比，主要差异为：
按照职责组织编制“多规合一”的国土空间规划以及相关的专项规划。一是《规划》以《靖西市国土空间总体规划（2021－2035年）》为依据，在国土空间规划的框架上对矿产资源规划勘查开发布局进行详细安排，按照宏观布局避让自然保护地核心区，《规划》设置的资源配置布局符合“三条控制线”管控要求。二是着重生态文明建设。在与相关上级规划衔接的基础上，提出了实施绿色勘查、建设绿色矿山、推行绿色生产等具体措施。
九、特色亮点
（一）增强规划刚性。科学编制规划，合理制定可量化、可考核、清晰的规划目标和任务，易于管理，可操作性强。
（二）优化空间格局。解决了“三条控制线”内外布局问题：原则上在“三条控制线”外设置勘查规划区块、开采规划区块；“三条控制线”内符合要求的矿业权，按要求划定相关规划区块；“三条控制线”内不符合管控要求的已有矿业权，不再规划相关区块，按要求退出。
（三）合理制定矿业发展方向。根据靖西市各区域资源禀赋和开发利用特点，制定矿产资源开发重点和矿业发展方向，推进各区域优势矿产资源集约开发，统筹推进靖西市矿业协调发展。
（四）促进矿业高质量发展。围绕矿业绿色发展、产业链延伸等方面，发展铝土矿、锰矿建筑用砂石、饰面用石材等优势资源产业，在空间上进行了相应布局安排。