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Mysteel解读:8月新增专项债发行额年内高点,9月集中发行剩余额度

2023年8月国内新增专项债的发行额为5945.78亿元,同比增加5429.89亿元,占8月地方政府新增债券发行额的84.06%。8月新增专项债发行额同比去年激增,主要是由于去年6月基本完成新增专项债发行任务后,后续发行量较少,同比基数较低所致;另外,7月后尚有大量额度尚未发行,因此8月发行额达到年内高点。1-8月国内新增专项债发行额达30917.18亿元,占全年发行额度的81.36%,同比去年少发行4273.88亿元。

数据来源:中国财政部,中国地方政府债券信息公开平台

分地区来看,8月全国共有27个省市自治区发行了新增专项债,数量环比增加10个。其中广东省的发行额最大,达到1432.01亿元,占全国的24.08%;河北省、河南省和云南省位居其后,发行额分别为653.17亿元、530.31亿元、506亿元,分别占全国的10.68%、8.92%、8.51%。

数据来源:中国地方政府债券信息公开平台、各地政府官网

分种类来看,8月全国项目收益专项债发行4014.48亿元,占新增专项债总发行额的67.52%。其中河北省、河南省、云南省等13个省市及地区只发行了项目收益专项债,安徽省、深圳市、新疆生产建设兵团等8个省市及地区只发行了普通专项债,剩下广东省、新疆维吾尔自治区、吉林省及湖北省发行普通专项债占比超九成,山西省及上海市发行项目收益专项债居多。

从7月新增政府债券的投向来看,市政和产业园区基础设施的投向占比较1-7月均值增加近3.5个百分点,涨幅最大,社会事业投向较1-7月均值增加近1个百分点,仓储物流基础设施及能源投向也有小幅上涨,其余投向均下跌,其中跌幅最大的为交通基础设施投向,下降约3.1个百分点。

数据来源:中国财政部

在新的项目资金投向中,7月新基建占比保持增加,较6月上涨近0.2个百分点,传统基建占比较上月下降近3.6个百分点,但仍高于1-7月均值。7月新能源项目投入金额下降,减少约0.94亿元,1-7月政府债券累计投入新能源项目约149.2亿元。

数据来源:中国财政部

数据来源:中国财政部

从8月项目收益专项债的投向来看,约有81%的专项债投向了基础设施建设,占比较上月持平;约有8%的专项债投向了棚改,较上月增幅约5个百分点;约6%的专项债投向了社会事业。值得一提的是,广东和贵州发行合计150亿元的专项债用于支持中小银行发展,占比约3.7%。

数据来源:中国地方政府债券信息公开平台、各地政府官网

截止9月20日,新增专项债发行额约为32564亿元,年内还有约5436亿元额度尚未使用,由于监管部门之前提出,新增专项债应于9月底前基本发行完毕,因此9月将集中发行剩余额度。

在基建投资方面,据国家统计局数据,2023年1-8月基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长6.4%。其中,铁路运输业投资增长23.4%,水利管理业投资增长4.8%,道路运输业投资增长1.9%,公共设施管理业投资下降0.6%,有色金属冶炼和压延加工业同比增长8.5%。基础设施投资增速有所回落,交通运输业与水利管理业投资增速均有下降。因为今年专项债发行放缓且开工前置,导致后续投资额形成稍显不足,因此增速继续放缓。而9月新增专项债发行额居于年内高点,将对后续的基建投资增速起到企稳的作用。

细化到具体有色金属原料方面,8月全国镀锌板卷和镀锌管的日均成交量为18116吨和13723吨,分别环比下降9.8%和2.4%,镀锌板卷的成交量下降与道路、铁路运输业及水利管理业增速放缓相佐证。至9月20日,9月镀锌板卷和镀锌管的日均成交量为19806吨和14534吨,分别环比增长9.33%和5.91%,因此预计9月交通运输及水利项目投资增速都将有所改善。

数据来源:Mysteel

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