市人民政府办公室关于市九届人大三次会议第138号建议的答复
赵正勇代表：
您提出的《关于加大铝产业发展支持力度的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
全市现有铝及铝加工企业52家，其中，水城经济开发区企业49家，盘北经济开发区企业2家，钟山产业园区企业1家。水城经济开发区依托贵州省六盘水双元铝业有限责任公司（以下简称双元铝业）10万吨电解铝产能指标，2022年，铝及铝加工产业实现工业总产值110余亿元，是省内万吨产值最高的铝产业集群，已形成了从铝水、铝板、铝棒、铝型材、铝箔为一体的铝产业集群，“三涂三轧一电泳”工艺逐渐完备。现依托贵州能源集团水城区煤—焦—化—电循环经济基地项目（含2×66万千瓦燃煤发电项目，200万吨／年循环经济综合利用焦化项目，配套800万吨／年铁路专用线项目）建设，全力助推水城经济开发区煤—电—铝—材一体化高质量发展。
二、工作开展情况
（一）关于市级有关部门出台政策，支持六盘水“煤电铝材”一体化发展事宜。一是《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）文件明确赋予贵州“四区一高地”战略定位，并提出支持贵州提升能源安全保障能力，建设新型综合能源基地，推动以原址扩能升级改造及多能互补方式建设清洁高效燃煤机组。我市作为西南地区重要的能源基地，具备发展燃煤发电项目的资源优势和基础，计划到2025年火电装机达1300万千瓦以上。二是为抢抓政策新机遇，着力推进煤电产业高质量发展，我市统筹谋划了大湾低热值煤发电、盘南低热值煤发电、贵州能源水城2×66万千瓦燃煤发电等一批清洁高效燃煤发电项目。目前，3个项目成功通过省级火电优选并纳入全省火电项目建设方案，其中贵州能源水城2×66万千瓦燃煤发电项目（一期）于2023年1月获省级核准批复。三是经对接贵州能源集团有限公司（以下简称贵州能源集团），拟在原鑫晟煤化工项目厂址建设煤—焦—化—电（火风光储）综合能源基地，最大限度盘活利用该基地原有产业资产，并将已核准的贵州能源水城2×66万千瓦燃煤发电项目选址变更到鑫晟煤化工厂址；经与省发展改革委对接，省级已初步同意场址变更，待贵州能源集团完善项目相关前期工作后进行重新核准。下一步，待国家下达新增指标后，省级将优先保障贵州能源水城2×66万千瓦燃煤发电项目二期建设。
（二）关于给予产能指标倾斜和支持，协调引入其他地区新增产能指标至双元铝业，解决产能不足事宜。双元铝业240KA电解槽于2008年建成投产，存在工艺技术落后、能耗较高等问题，按照《国家发展改革委关于完善电解铝行业阶梯电价政策的通知》（发改价格〔2021〕1239号）文件精神及省加快推动铝产业高质量发展的有关要求，双元铝业拟选用行业最先进的500KA电解槽，按现有产能异地等量技改，但由于双元铝业现有产能指标不足，根据最新工艺技术设计要求，技改后会出现“大马拉小车”问题，不利于六盘水铝产业稳定健康发展。鉴于上述原因，市有关部门组织双元铝业多次与山东南山铝业股份有限公司（以下简称南山铝业）进行产能指标合作洽谈，按照市场化原则，双元铝业以6633元／吨的公开挂牌成交单价向南山铝业购买10万吨电解铝产能指标进行扩能，总价为6.633亿元。双元铝业于2023年3月与南山铝业签订了《电解铝产能指标交易协议书》，于4月7日支付产能指标价款总额40％的合同应付款（2.6亿元）。《山东省工业和信息化厅关于山东南山铝业股份有限公司产能退出的公告》已于6月7日公示结束，南山铝业退出的10万吨电解铝产能指标用于双元铝业扩能项目。目前，双元铝业拟订了《扩能项目产能置换方案》，于6月下旬函送省工业和信息化厅，省工业和信息化厅已进行公示，待8月8日公示结束后，及时组织推进双元铝业与南山铝业铝产能置换事宜。
三、下一步工作打算
下一步，将进一步加强向上沟通对接，积极争取政策、资金等方面支持，加快推进项目建设，积极帮助企业纾困解难，全力推动铝产业高质量发展。一是围绕加快燃煤发电项目建设，推动煤炭资源就地转化为电能，为铝产业发展提供稳定的电力源。首先加快项目前期工作推进，做好项目前期手续办理指导和协调服务工作，夯实核准前期工作基础；其次持续加强与省级对接，做好燃煤发电项目核准批复衔接以及二期项目装机指标争取工作。二是加强沟通对接，积极争取各金融机构对双元铝业的资金支持。
2023年7月26日