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Mysteel解读:2023年新增专项债提前批于上半年基本发行完毕

2023年6月国内新增专项债的发行额达4038.05亿元,同比减少8695.59亿元,占当月地方政府新增债券发行额的85.98%。上半年国内新增专项债的发行额达23008.5亿元,占全年发行限额的60.55%,较去年同期减少11053.67亿元。今年6月新增专项债发行额同比大幅减少的主因是去年同期的超高基数,去年要求6月底前基本完成新增专项债券发行工作,而今年提前批的发行于5、6月份进入尾声,新一批或主要在三季度发行。

数据来源:中国财政部,中国地方政府债券信息公开平台

分地区来看,6月全国共有22个省市自治区发行了新增专项债,数量环比增加6个。其中北京市的发行额最大,达到553.2亿元,占全国的13.7%;福建省、浙江省、新疆维吾尔自治区位居其后,发行额分别为529亿元、471.73亿元、314.5亿元,分别占全国的13.1%、11.68%、7.79%。

数据来源:中国地方政府债券信息公开平台、各地政府官网

分种类来看,6月全国项目收益专项债发行2461.03亿元,占新增专项债总发行额的60.95%。其中福建省、浙江省、江苏省等10个省市只发行了项目收益专项债,北京市、安徽省、海南省等6个省市只发行了普通专项债,剩下的省市发行普通专项债金额占比均超过六成。

从5月新增政府债券的投向来看,市政和产业园区基础设施的投向占比较1-5月均值增加近4.7个百分点;除去生态环保和其他,剩余项目的投向占比都有不同程度的下滑,社会事业和交通基础设施下滑幅度较大,超过4个百分比;由于支持化解中小银行风险占用了344亿元,其他的投向占比上升明显。

数据来源:中国财政部

在新的项目资金投向中,3月新基建占比较前2个月增加明显,但由于传统基建占比下降,拖累该月整体基建占比。3月新能源项目投入金额增加,但占比较2月下滑,却仍高于平均水平。

数据来源:中国财政部

数据来源:中国财政部

从6月项目收益专项债的投向来看,约有79%的专项债投向了基础设施建设,处于年内较高的占比;约有9%的专项债投向了棚改;约2%的专项债投向了社会事业;剩下约有10%的专项债投向了其他项目,其中主要是工业/产业园区。

数据来源:中国地方政府债券信息公开平台、各地政府官网

2023年新增专项债提前批额度2.19万亿元,上半年已发行了2.3万亿元,已将提前批额度发行完毕,部分地区开始发行新一批专项债。按理论来说,今年下半年新增专项债还有1.5万亿的发行额度。而去年上半年在基本将全年度专项债发行完毕后,下半年使用了结存限额并发行了近3900亿元。虽然今年新增专项债提前批下达时间早于往年,但去年由于稳经济原因使得5、6月份大批量发行,然而今年的发行速度仍处于较快的水平。展望下半年,由于今年有更多剩余的发行额度,且去年结存限额集中在10月发行,因此预计三季度发行额将同比明显增长,四季度将进入发行收尾状态。

在基建投资方面,据国家统计局数据,上半年基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长7.2%。其中,铁路运输业投资增长20.5%,水利管理业投资增长9.6%,道路运输业投资增长3.1%,公共设施管理业投资增长2.1%。除了铁路运输业之外,其他行业投资增速都有所下滑。另外,上半年电网工程投资完成额累计同比增加7.8%,环比下滑2个百分点。

在项目建设方面,土木工程建筑业商务活动指数和新订单指数分别为64.3%和53.9%,比上月上升2.6和2.2个百分点,基建产需扩张加快。中国建筑的公告显示,6月公司获得重大项目金额达到287.75亿元,较5月有大幅上涨,其中交通运输项目就占据196.5亿元。虽然基建投资增速放缓,但是6月项目建设情况较5月环比好转,一定程度符合了季节性变化,也与6月有更多的新增专项债落地有关。

细化到具体有色金属原料方面,6月全国镀锌板卷和镀锌管的日均成交量为18717吨和15061吨,分别环比增长9.3%和1.82%,镀锌板卷的成交量增长与交通运输项目加快建设相佐证。至7月20日,镀锌板卷和镀锌管的日均成交量为19248吨和13677吨,分别环比增长2.83%和减少9.19%,因此预计7月交通运输项目将继续增长,而水利项目或有所回落。

数据来源:Mysteel

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