经济稳步复苏 社会大局和谐稳定

——《云南省2021年国民经济和社会发展统计公报》评读

云南省统计局党组书记 局长

李启荣

2021年是建党100周年和“十四五”规划的开局之年，面对各种风险挑战明显增多、内外矛盾叠加的复杂局面，云南省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，推动全省经济社会发展取得了显著成就。最新发布的《云南省2021年国民经济和社会发展统计公报》，全方位展示了全省各族人民团结一心、顶压奋进取得的新成绩，谱写了云南高质量发展的新篇章。

一、经济持续恢复，综合实力稳步提升

一年来，全省上下坚持稳中求进工作总基调，“稳”字当头，相继出台了稳增长22条措施、召开了16个州市现场办公会、“六稳”“六保”措施推进有力有效，实现了经济量的合理增长和质的稳步提高。

经济总量持续扩大。全年地区生产总值比上年增长7.3%，位于西部前列，两年平均增速高于全国。经济总量突破2.7万亿元，超过1978—2004年的合计量，稳居全国第18位、西部第4位。省会昆明经济总量突破7000亿元，县域经济迈上千亿台阶的县（区、市）增加到5个。

粮食生产迈上新台阶。粮食产量实现“6连增”，达1930.30万吨，自1978年有历史数据以来首次跃上1900万吨大关。全年猪肉产量360.38万吨，增长23.6%。在种植业和畜牧业的带动下，全省第一产业增加值同比增长8.4%，增速排全国第4位，总量排第10位。

工业生产稳中有进。全年完成工业增加值6555.76亿元，比上年增长7.9%。规模以上工业完成发电量3434.25亿千瓦时，其中水电2716.27亿千瓦时，占全部发电量的比重为79.1%，总量接近全国的1/4，稳居全国第2位。十种有色金属产量571.55万吨，增长11.8%，总量稳居全国第4位，其中原铝产量331.25万吨，增长27.8%，占全国的比重为8.6%。全年建成绿色铝产能538万吨、单晶硅棒和切片产能均达90GW，全产业链集群化发展稳步推进，“中国绿色铝谷”“光伏之都”建设不断加快。

基础设施持续改善。全年基础设施投资增长7.5%，高于全部投资3.5个百分点，占全省固定资产投资比重为41.7%。绿色能源装机突破9500万千瓦，新改建高速公路里程1000公里，总里程突破1万公里。新增5G基站21886个，5G移动电话用户929.64万户。年末全省固定及移动电话用户总数5314.55万户，增加86.6万户。固定互联网宽带接入用户1451.92万户，增加173.80万户；移动互联网用户4063.24万户，增加117.84万户。

市场消费规模突破万亿。全年实现社会消费品零售总额10731.80亿元，比上年增长9.6%。基本生活消费和升级类商品消费保持较快增长。限额以上商贸单位饮料类、粮油食品类零售额分别增长17.6%、17.4%，可穿戴智能设备、照相器材类商品零售额分别增长86.4%、65.7%，新能源汽车类商品零售额增长2.5倍。网络零售快速增长。全年限额以上单位通过公共网络实现商品零售额增长37.0%。

财政金融运行平稳。全省地方一般公共预算收入完成2278.24亿元，比上年增长7.6%。其中税收收入1514.21亿元，增长4.2%，非税收入764.03亿元，增长15.1%。一般公共预算支出6634.40亿元，民生支出占比74%。财税收入的平稳增长反映出整个市场环境的不断改善。年末金融机构人民币存款余额36357.70亿元，增长2.4%，其中住户存款余额19275.04亿元，增长9.1%。人民币各项贷款余额38646.50亿元，增长11.3%，财政金融的平稳运行为经济宏观调控起到了重要作用。

二、经济结构持续优化，产业层次不断提高

全省上下坚持以调结构、促转型作为经济增长的动力来抓。2021年，全省三次产业结构为14.3:35.3:50.4，二产占比提升1.5个百分点。三次产业对GDP的增速贡献率分别为16.4%、30.2%、53.4%，第三产业仍然是全省经济增长的最大引擎。

高原特色农业加快发展。全年烤烟、蔬菜、园林水果、茶叶产量分别增长0.7%、9.6%、18.3%、8.4%，咖啡、核桃、鲜切花产量分别增长3.9%、59.3%和8.0%，绿色食品产业综合产值增长12.0%。鲜切花、天然橡胶、咖啡、烤烟、核桃种植面积和产量有望继续保持全国第1位。农业继续发挥压舱石作用，成为疫情以来经济增长最为稳定的因素。

工业转型升级加快。规模以上工业增加值增长8.8%。在计算机、通信和其他电子设备制造业的快速增长（45.3%）带动下，高技术制造业增加值增长34.9%，快于规模以上工业26.1个百分点，占规模以上工业增加值比重9.4%，较上年提高2.8个百分点；装备制造业增加值增长32.7%，快于规模以上工业23.9个百分点，占规模以上工业增加值比重8.4%，提高2.5个百分点。高技术产品生产加快。生产单晶硅16.75万吨、集成电路5.93亿块、机器人33.15万套、平板电脑1291.32万台、手机1483.86万台。

现代服务业量效齐增。全年信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入571.95亿元，比上年增长12.3%；科学研究和技术服务业实现营业收入287.14亿元，增长15.1%；邮政和电信业务总量分别增长28.1%和26.3%；快递业务收入90.84亿元。互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业投资分别增长131.6%、278.7%。服务业实现增加值1.37万亿元，增长7.7%，继续撑起云南经济半壁江山。

三、“三个定位”扎实推进，构建新发展格局取得新进展

全省上下牢记习总书记对云南的殷殷嘱托，认真贯彻落实总书记的重要指示精神，正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用，在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展。

各民族共享经济发展成果。2021年，全省民族自治地方实现地区生产总值1.12万亿元，增长7.7%，快于全省0.4个百分点，占全省GDP总量的41.3%，较上年提高0.1个百分点，其中8个少数民族自治州共实现地区生产总值9042亿元，增长7.7%。民族自治地方人均地区生产总值突破5万元，达51084元，相当于全省平均水平的88.6%。

生态文明建设扎实推进。全省上下以革命性举措狠抓环境保护治理和中央环保督察问题整改落实，全省生态环境不断改善。COP15第一阶段会议成功举办。单位GDP能耗强度超额完成国家下达任务。全年六大水系出境跨界断面水质100%达标，州市政府所在地城市空气质量优良天数比率稳定在98%以上。全年完成人工造林面积11万公顷。焦炭消费量1005.14万吨，下降2.8%。规模以上单位工业增加值能耗下降7.8%。关停197家“两高”企业，全力遏制“两高”项目盲目发展，全面出清重点工业行业淘汰类产能。

对外贸易迈上新台阶。全年外贸进出口总额迈上400亿美元台阶，达486.59亿美元，比上年增长24.4%，折算成人民币后首次突破3000亿元，达3143.83亿元。其中，出口总额1766.75亿元，增长16.3%；进口总额1377.08亿元，增长17.3%，贸易顺差389.67亿元。随着中老铁路的开通运营、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的正式生效，云南的辐射中心作用将更加突出。全年对“一带一路”沿线国家、RCEP贸易伙伴进出口分别达1810亿元、1407亿元，分别增长7.5%、5.1%。东盟依然是云南最重要的对外贸易伙伴，全年对东盟进出口1242.94亿元，增长1.0%。机电、劳动密集型产品出口拉动明显。全年全省出口机电产品633.5亿元，同比增长25.2%，出口劳动密集型产品283.1亿元，同比增长36.4%。

四、“六稳”“六保”持续巩固，民生保障有力有效

省委、省政府坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。把保障和改善民生放在突出位置，采取各种有效措施，稳就业、稳收入、稳物价，全省人民生活持续改善。

收入稳中有增。全省居民人均可支配收入2.6万元，比上年增长10.2%，快于地区生产总值增速2.9个百分点，增速排全国第3位，西部第2位。其中城镇居民人均收入首次突破4万元，达40905元，增长9.1%；农村1.4万元，增长10.6%，城乡居民人均可支配收入比为2.88，较上年缩小0.04，人民获得感明显增强。

就业保持稳定。全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标。城镇登记失业率为3.75%，比上年下降0.17个百分点。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。

物价平稳运行。全年居民消费价格比上年微涨0.2%，其中食品价格下降3.6%；随着大宗商品价格逐步回落，原材料价格快速上涨势头得到有效遏制，工业生产者价格高位回落，全年工业生产者出厂价格上涨10.0%，工业生产者购进价格上涨8.9%。

五、营商环境进一步优化，企业效益明显改善

全省继续推进“放管服”改革，先后印发《云南省优化营商环境办法》《关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》《云南省进一步优化营商环境更好服务市场主体28条措施》等文件，打造市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场活力和社会创造力，全省营商环境明显优化。

企业负担明显减轻。全年累计新增减税降费超过200亿元，引进省外到位资金增长16.8%。受益于金融支持实体经济发展等政策措施，规模以上工业企业财务费用比上年下降0.5%，企业成本费用水平总体低于上年，扩大了盈利空间，企业营业收入利润率为6.98%，比上年提高0.15个百分点。“一部手机办事通”可办事项达1379个，企业开办时间压缩至1个工作日。

企业效益大幅改善。全年规模以上工业企业实现营业收入17359.46亿元，增长17.0%，实现利税总额2768.68亿元，增长11.9%，其中，实现利润总额1210.96亿元，增长19.6%。 企业每百元营业收入中费用为8.03元，比上年减少0.48元。规模以上服务业企业实现营业收入2384.11亿元，增长13.2%，其中实现利润总额136.08亿元，增长9.2%。

民营经济贡献持续提升。全省非公经济完成增加值1.3万亿元，比上年增长7.8%，快于全省地区生产总值增速0.5个百分点，占全省地区生产总值的比重为47.0%，比上年提高0.4个百分点，对全年经济增长贡献率为49.8%。民间投资增长5.3%，快于全部投资1.3个百分点，对全省投资增速的贡献率为58.0%，占全省投资比重44.0%，连续6年稳步提升。新登记私营企业14.90万户，占新登记企业的比重92.8%。全年为民营经济新增减税降费达117亿元，占比超过全部新增减税降费的5成。

市场主体稳步增加。全年新登记市场主体75.38万户，超额完成全年新登记70万户的目标。其中，市场主体净增46.32万户，创历史新高；个体工商户净增35.87万户，总数达317万户，同比增长12.8%，增幅高于全国平均水平2个百分点。全年市场主体总数突破410万户，达410.97万户，稳居全国第14位，较2020年上升1位，新增落户5家世界500强企业，市场主体倍增成效初步显现。

六、社会事业全面发展，民生福祉持续改善

省委、省政府着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续加大民生领域投入力度，卫生事业发展加快、教育质量显著提高、社会保障体系更加健全，民生福祉得到有力保障。

卫生事业发展加快。2021年，云南省全力做好“外防输入、内防反弹、严防外传”工作，统筹资源支持瑞丽抗疫情促发展。全省核酸检测日单检能力达158.7万人份，3岁以上人群疫苗全程接种率89.16%，救治病例2142例。医疗卫生力量不断加强。年末共有医疗卫生机构2.7万个，医疗卫生机构拥有床位数33.45万张，卫生技术人员37.95万人，其中执业（助理）医师12.66万人。

社会保障体系更加健全。年末全省参加城乡居民基本医疗保险人数3952.63万人。基本养老保险参保人数3199.66万人，比上年末增加48.14万人。其中，参加城乡基本养老保险人数2460.31万人、增加10.13万人，参加城镇职工基本养老保险人数739.35万人、增加38.01万人。企业退休人员基本养老金连续17年增长，月人均养老金达3142元。

教育文化体育事业持续繁荣。2021年，全省普通高等学校在校学生数首次突破百万，达110.77万人，较上年增加14.37万人，小学学龄儿童入学率99.82%，小学毕业生升学率达99.34%。高等教育毛入学率53.03%，高中阶段教育毛入学率达91.24%，九年义务教育巩固率97.16%。全省广播、电视人口覆盖率分别为99.60%和99.63%。文化馆149个，公共图书馆150个，博物馆169个。全年云南运动员在国际比赛中获金、银、铜牌15枚；在全国比赛中获金、银、铜牌208枚。全年规模以上文化及相关产业企业营业收入757亿元，比上年增长10.1%。

安全发展理念持续深化。能源保供力度不断加大，生活生产用电得到保障。全社会用电2138.25亿千瓦时，比上年增长5.6%。其中工业用电量1502.61亿千瓦时、增长4.7%，城乡居民生活用电量275.10亿千瓦时、增长3.5%。全年生产安全事故死亡人数1563人，下降2.5%。亿元GDP生产安全事故死亡人数0.057人，下降12.3%。群众安全感综合满意度达95.86%，人民安全感不断上升。

回望2021年，是各种风险困难交织叠加的一年，是云南经济社会发展挑战前所未有的一年。这一年，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下迎难而上、顶压前行，坚持发展为第一要务、坚持人民至上、坚持边境疫情不向内地蔓延，在付出极大努力和作出极大牺牲条件下，实现了经济平稳发展，社会和谐稳定，民生持续改善。成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全省各民族、各战线、各行各业团结一心、奋发进取、顽强拼搏的结果，值得4700万各族儿女倍加珍惜。

展望2022年，党的二十大召开在即，“十四五”发展进入关键阶段。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依旧存在，我们既要正视困难，又要坚定信心。通过近年的快速发展，云南经济展现出强劲的韧性，长期向好的基本面不会改变。无论世界风云如何变幻，我们都要坚持发展是第一要务不动摇，持续完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握好在服务和融入新发展格局中面临的新机遇、新挑战，不断夯实云南经济企稳回升、稳中加固的基础，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子，奋力谱写好中国梦的云南篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。