大理白族自治州祥云县是滇西重要陆路交通枢纽和全省四大平坝之一，承担着承接洱海流域人口疏解和产业转移、建设面向滇西乃至南亚东南亚物流枢纽和区域产业中心城市的使命。近年来，云南省、大理州在政策资源、要素保障等方面给予祥云县支持，助力其建设成为“千亿产值、百万人口规模城市”；大理州委、州政府对祥云作出了建设“先进制造业中心、商贸服务国际陆港、产城融合新型城市”的发展定位，并以“集中建园”方式集中全州要素资源支持祥云加快集聚发展。
“祥云作为全州产业发展支撑，要全力以赴对标发展定位，为大理州经济社会发展做好表率；州级各相关部门下沉一线全力支持祥云发展，与祥云共同答好产业发展的‘大理之问’，奋力推动‘大祥巍一体化’发展。”大理州委书记杨国宗在祥云县调研时强调。
“天时”+“地利” 承载大理产业复兴之路
祥云工业起步较早，具有得天独厚的产业基础，涌现出一批重点骨干企业，在物流产业方面的发展势头强劲。祥云县现代农业产业特色鲜明，蔬菜种植面积达28.6万亩，年产值17.9亿元，畜牧业总产值达50.57亿元。面对大理州近年来急需疏解洱海流域人口和实现产业转移的紧迫局面，祥云县被确定打造成为大理州产业经济集聚发展的核心增长极，迎来了难得的发展机遇。
祥云县如何利用好“天时”与“地利”，谋划好未来的产业布局发展，成为当地破解工业发展、产业培植要素制约、答好“大理之问”的关键。
“围绕‘招大企业、做大产业、建大城市、抓大农业、引大物流’目标，祥云县深入实施‘重点产业攻坚三年行动’和‘重大项目攻坚三年行动’。”祥云县委书记王远表示，在全县不断地研讨摸索中，祥云县实现自身高质量跨越式发展的思路已然成型。
祥云县以拓展园区发展平台、促进产业集聚发展、引进培育龙头企业、提升城市能级和品质为重点，紧盯“先进制造业中心、商贸服务国际陆港”定位，培育壮大现代物流业和先进制造业两大千亿级产业集群，加快实现工业和物流融合发展、相互带动、全面提质。同时，祥云县着力打造云南省再生资源回收利用基地，稳步推进集中建园绿色食品制造园区项目建设，加快“一县一业”“一村一品”创建，加快发展商贸服务、楼宇经济、健康养老、体育产业等现代服务业，推进文化旅游业态创新，发挥文化资源优势，擦亮“云南之源”文化品牌，培育“云南驿站”旅游IP，加快创建全域旅游示范区和省级旅游度假区。
祥云经开区作为经济发展新的增长极，是该县坚持“抓园区、搭平台，增强集聚发展能力”的重要产业发展聚集区，祥云经开区凭借较好的工业发展基础，借助区位、交通、资源等优势，培育了有色金属、农产品加工、建材、现代物流等优势产业，创建了新型工业化产业示范基地、全国农产品加工出口基地两个国家级产业示范基地。园区现有80余户工业企业入驻，其中，规上企业35户，拥有30多项自主创新专利技术，20余个知名品牌，从业人员8500余人。2021年，祥云经开区工业总产值实现172.36亿元，主营业务收入141.25亿元。
签约落地了颗粒硅、再生硅、单晶硅棒及单晶硅切片、锂电池负极材料等项目，现代产业体系初步构建；滇西能源建材物流产业园煤炭产品储备设施建设等项目启动实施，财富工业园区铁路专用线5月底将达到建设接轨入网条件……如今，在这片大坝子上，围绕构建“以现代物流为基础，大力发展新材料、新能源、新环保和先进制造业”的现代产业体系正初步成型，区域产业中心城市建设已破题开局。
2022年，祥云县计划“四个一批”重点项目共271个，项目概算总投资674亿元，将有力支撑年度规模以上固定资产投资增长。
优化营商环境 实现人才、企业“引进来 留下来”
“要真正设身处地为企业着想，像进家门一样把他们欢迎进来、服务好，只有这样企业才能踏实落地，可持续发展。”在王远看来，优化营商环境是祥云实现高质量发展的关键，也是祥云“引企成链，聚链成群”的规划基础。
“没有好的作风，就跑不好新时代的接力赛，跑不出加速度，就闯不出高质量跨越式发展的新路子。”当前，云南省委、省政府正在全省范围内开展作风革命、效能革命，祥云县在产业发展中也加快推动各项工作落地见效。该县树牢“大抓产业、主抓工业、大力营造一流营商环境”的鲜明导向，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”的服务理念，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，实施级差经济战略，全面压实县乡村各级干部责任，加强项目考核监督，突出一线识别任用干部，开展“争做新时代激情奋进祥云好干部”活动，引导激励党员干部做到创新破题干、务实扎实干、担当作为干，推动祥云高质量发展。
同时，祥云县坚持推行“县长服务企业”制度，迭代推进投资项目审批全流程改革，深化企业服务便利化改革，建立“任务交办卡、项目明白卡、督促提示卡”的落实制度，严格落实“一把手”抓招商工作制度，组建招商引资专班和专业团队，以更大力度推进招商引资、承接产业转移，实行“不见面+上门服务”审批，解决企业所需、破除“中梗阻”现象，以产业招商、重大项目快速落地吸引更多的头部企业、先进产业到祥云投资兴业、形成集聚，加快打造全州产业经济集聚发展核心增长极。
祥云县坚持把资源配置、基础设施、招商服务等方面向工业经济发展集中，实行县级领导挂钩联系重点企业、重点项目制度，协调帮助企业解决困难和问题，尽最大努力减轻企业负担；不断优化行政审批服务，提升行政服务中心职能，深化网上办事大厅服务，简化审批项目和流程，实行行政网上联审联批、信息共享，真正实现“一站式”办事和“一条龙”服务，不断优化投资、税收、金融、科技、人才、要素等相关政策，探索实行“五证齐发”加快招商项目落地。
近日，祥云县委、县政府印发了《祥云县集聚优秀人才服务区域产业中心城市建设的十条措施（试行）》，为深入实施人才强县战略提供人才支持。措施从人才团队以及创新创业奖励、引进奖励、生活待遇、住房保障、个税奖补、编制岗位、生活服务等方面出台了操作性强的措施，拓宽了人才服务保障的深度和力度。为确保措施落地生效，祥云县委、县政府同步制定《祥云县高层次人才服务保障工作方案》，明确各项措施的责任部门、联系人，同时细化申报条件，简化申报流程，并在县人才服务中心设立“一站式”服务窗口，为人才提供高效便捷服务。
“绿”字当头 主动融入服务碳达峰碳中和大局
在祥云县产业发展的过程中，落实碳达峰碳中和战略既是重大政治任务，也是推动高质量发展的必然要求。
“绿”字当头，坚持工业转型升级、腾龙换鸟，将为祥云带来更广阔的市场。布局绿色硅全产业链和新能源电池产业链，实现绿色能源和先进制造产业的融合发展，是祥云面临的重要任务。
王远表示，祥云县目前正在进入全省光伏产业联动发展区，引导光伏制造项目向祥云经开区集中建园片区集约布局，同步推进化工园区规划建设，争取颗粒硅、有机硅、硅基材料等项目落地。
在新能源产业发展上，祥云县深入开展延链补链强链专项行动，以多晶硅料为突破口发展硅光伏产业链，依托大理立新多晶硅生产项目，对接行业龙头企业，将多晶硅生产环节打造成为祥云硅产业链绿色发展的优势环节；以电池负极材料为突破建设动力电池产业基地，充分发挥链主企业的产业集聚核心作用，围绕贝特瑞电池负极材料这一链主企业，提前预留发展空间，聚焦动力电池产业链招商引资，重点引进正极材料、电芯、电解液、隔膜等产业项目，建设高效载能产业制造基地和绿色低碳园区。2021年，祥云县被列入全国整县屋顶分布式光伏开发试点县，雄里坡复合型光伏发电项目实现全州首批开工。
同时，祥云县创新培育千亿级先进制造业产业集群和全产业链，推动以先进制造业为主的现代工业集聚提质，实施了绿色硅、新材料等战略性新兴产业培育计划，发展动力电池正负极材料、石墨烯、稀土等前沿新材料产业，打造绿色载能产业制造基地，加快培育云南省先进制造业区域中心。
此外，祥云县依托有色金属再生循环利用产业基础，重点推动锌、铅、铝、锑等材料从低端迈向中高端，打造云南省再生资源回收利用基地；同步推动高原特色现代农业集聚增效，以片区型特色产业项目培植为抓手，加快乡村振兴与新型城镇化融合，创新开展“红色传承、绿色发展”乡村振兴示范带创建，打造大理州“绿色食品牌”示范区。
“2022年是实施‘十四五’规划的关键之年，也是祥云建设区域产业中心城市、打造‘先进制造业中心、商贸服务国际陆港、产城融合新型城市’的迈大步、见成效之年，要千方百计破解要素制约，抓项目、强招商、稳增长，为建设大理州产业集聚发展核心增长极展现祥云担当。”王远说。
随着《中共大理州委、大理州人民政府关于支持祥云县建设区域产业中心城市的意见》出台，祥云县各级干部正奋力攻坚，全面落实“大祥巍”一体化发展规划布局，以“祥云之干”催生“祥云之变”。