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关于请求支持赫章县建设<铅锌锗绿色产业园>的建议

一、毕节市矿矿业权设置方面

  毕节市铅、锌矿产资源丰富,分布比较集中,主要分布在赫章、威宁两县。目前共计查明铅矿资源储量为114.38万吨(金属量),锌矿资源储量327.63万吨(金属量);其中铅矿资源储量在全省排名第1位,锌矿排名第3位。全市共计设置有效铅、锌矿矿业权40个,其中采矿权15个,探矿权25个。已设采矿权总矿区面积为65.49平方公里,总生产规模为58万吨/年。已设探矿权总矿区面积为185.58平方公里。按勘查阶段划分,勘探探矿权3个,详查探矿权16个,普查探矿权6个。

  二、铅锌矿矿业权权限管理方面

  根据《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(自然资规〔2019〕7号)文件精神及我省矿业权制度改革成效,2020年9月印发实施《贵州省自然资源厅关于深入推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(黔自然资规﹝2020﹞4号),实行同一矿种矿业权出让登记同级管理,已将铅锌矿业权下放市级自然资源部门审批登记管理,更有利于属地政府根据产业发展实际需要,及时、灵活调整对赫章县及周边铅锌资源矿业权的优化布局,便于实现科学规划、依法保护、合理开发、集约节约利用矿产资源。

  三、产业发展方面

  (一)属地政府高度重视铅锌产业发展。毕节市人民政府高度重视铅锌矿产业发展,分管工业的副市长在赫章县政府召开专题会议研究赫章县铅锌锗产业发展有关事宜,并形成《关于研究赫章县铅锌锗产业发展有关事宜的会议纪要》(毕府专议〔2021〕2号)。会议指出:铅锌矿是国家重要的战略性矿产资源,在有色金属工业中占有重要地位,赫章县猪拱塘超大型铅锌矿床的发现,将为建立黔西北矿产资源基地、推动实现全省基础材料工业产业振兴提供重要的资源保障,对毕节建设贯彻新发展理念示范区具有重要推动作用。会议明确:一要加快规划编制;二要加快推动项目建设;三要加强跟踪调度和督办。

  (二)严格实施规划管控。目前,毕节市自然资源部门正在组织编制的《毕节市第四轮矿产资源规划》,已将铅锌矿业权纳入规划统一管理,全面做好铅锌矿产资源规划管控工作。切实落实规划分区管理制度,坚守发展和生态两条底线,综合考虑区域内经济发展、环境保护、地质条件、资源节约等因素,优化矿山空间布局,做到生态优先,服务经济,科学合理,绿色发展,综合利用。

  同时,在《“十四五”工业发展专项规划(2021-2025)》中,已将赫章铅锌锗产业纳入规划范围内,明确:“依托赫章县丰富的铅锌矿、铁矿等资源优势,重点发展铅锌、铁等矿产资源开发及其精深加工产业”,并将赫章县年开采100万吨铅锌矿石项目、赫章县年洗选100万吨铅锌矿石项目、年产20万吨铅锌冶炼项目、锌合金压铸件生产项目、赫章县镀锌板(管)材生产项目、赫章县氧化锌粉生产项目等纳入基础材料产业重大项目表专栏。

  (三)实行出让计划有序管理。积极贯彻落实“政府掌控资源”理念,合理设置、有序投放铅锌矿业权。对于新设置的铅锌矿业权,由县(区)政府根据经济社会发展和市场需求提出出让计划,按程序报批后组织实施。做到矿业权设置空间划开、时间错开、按需投放。

  (四)加强已设矿业权监管。对于已设置的铅锌矿矿业权,严格实行《出让合同》管理,以合同方式明确绿色矿山建设要求、矿山环境治理恢复基金计提、矿产资源综合利用、矿山地质环境保护与土地复垦、法定义务、违约责任等相关事宜;积极督促矿山企业编制《矿产资源绿色开发利用(方案)》,将矿山开采“三率”指标纳入评审备案意见管理,合理开发、综合保护、集约节约利用矿产资源矿产资源。

  (五)加大产业招商力度。根据省委、省政府工作要求,省工业和信息化厅高度重视赫章县所在黔西北地区铅锌资源开发利用工作,已将该地区铅锌资源开发利用工作纳入全省十大工业(基础材料)产业重点培育板块,予以重点扶持和跟踪调度。2019年以来,省工业和信息化厅会同毕节市人民政府多次就铅锌资源开发利用进行会商研究,力求高标准、高起点谋划打造铅锌精深加工产业链,避免资源碎片化、低水平开采利用。并同步谋划锗资源精深加工,提高资源利用效率;指导毕节市认真开展项目策划和招商引资,分别与驰宏锌锗、紫金矿业集团等铅锌资源开发利用龙头企业对接协商,力争引入行业龙头企业统一开发利用赫章铅锌资源,着力打造以赫章为中心的黔西北黔西锗产业基地。目前,相关工作取得一定进展,相关投资主体正在对该地区铅锌资源勘探、矿权设置和资源保障程度等进行综合评估,评估后再行决定相关资源开发利用项目投资行为,将持续与相关投资主体保持沟通对接,并对政策、资金等方面予以倾斜支持,推动项目早日落地建设。

  同时,毕节市专门编制了《基础材料产业链招商两图两库两池》,在产业链全景图和现状图中,明确将铅锌冶炼加工作为积极或大力引进环节;在产业链招商项目库中,谋划了赫章铅锌采选冶一体化项目、赫章县镀锌板材/管材生产项目、赫章县氧化锌粉生产项目等重点招商引资项目。目前,市、县各级正在大力开展招商引资工作,力争引入1至2户行业龙头企业统一开发利用赫章铅锌铁等矿产资源。

  (六)加强项目用地政策指导。自然资源厅积极落实国家对稳增长重点项目用地支持政策,优先保障重大基础设施、十大千亿级工业振兴项目等“补短板、强基础、稳投资”等项目用地,统筹安排使用好新增建设用地年度计划;积极指导毕节市、赫章县做好铅锌锗绿色产业园用地申报工作,对于符合审查报批规定的用地积极支持、快捷办理,全力予以保障。

  四、下一步工作打算

  (一)我们将结合赫章县及其周边铅锌产业发展的实际需要,在省委省政府的坚强领导下,充分发挥优势矿产资源促进经济社会绿色高质量发展优势,围绕产业发展规划,加大铅锌锗矿产资源综合利用,联合相关省直部门形成合力,大力支持和指导赫章县推进铅锌锗产业发展。

  (二)针对矿业权办理过程中遇见的问题,省自然资源厅将及时加强对市、县自然资源部门的政策指导,确保铅锌锗产业发展所需资源要素得以保证。

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