国家推行的节能减排政策在钢铁行业如火如荼的实施一段时间后，高耗能的电解铝行业终究没有幸免，率先开始减产政策的是广西省。据我的有色网调查，减产目标暂定为总产能的50%。广西电解铝产能共计94万吨（包含南南实业下属电解铝厂-上林铝厂），现有产能78万吨。而经过确认，广西苹果铝业，广西银海实业有限公司下属广西来宾，广西百色等大型电解铝厂均收到减产任务书，减产目标为开工率的50%。而广西靖西恒信铝业也表示其上游铝水供应也会受到限制，原定九月铝棒扩产计划不得不推迟。考虑到电解铝复产成本及目前铝市行情，加上10月以后西南电价上涨（丰水期，枯水期），广西电解铝产能在今年年底重启可能性不大。尽管目前广西的电解铝主要消耗在广西境内，但对目前库存持续下降的南海地区，依旧有不小的影响。同时，南海地区铝棒市场受影响会更大，因为广西电解铝多半是在当地制成铝棒销往广东，铝棒加工费进一步上涨可以预见。

此外，我的有色网了解到，节能减排在铝行业的下一个实施目标可能是山西。据知情人士透露，目前当地政府正在计算容量以便最后确认减排任务有多少，而且河南，内蒙，贵州，山东等电解铝大省也在准备中。我的有色网将持续关注此项事宜。

事实上，在大部分人还在猜测此次政策的执行力度时，我们已经从工信部得知“限电令”还将向内蒙古、黑、吉、辽、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、青海、新疆等14个重点地区推广。温家宝总理在本届达沃斯论坛中强调，中国宁愿牺牲GDP，也力争完成十一五节能减排目标，显示了政府的减排决心。为了实现自己的承诺，各省政府纷纷拿出自己的杀手锏。例如，河北省政府9月13日表示今后在继续对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个行业实行差别电价、差别水价政策基础上，进一步提高差别电价、差别水价加价标准；浙江、安徽地区实施高耗能企业有序用电方案，冶金、煤炭及化工等八大类高耗能企业停产让电；江苏省从9月1日起对部分产品能耗超限企业实施惩罚性电价和淘汰类差别电价；上海则对浦东、宝山、松江等地企业实施今年以来的首度工业限电；内蒙古政府于9月10日正式启动确保完成“十一五”节能目标应急预案；山东济宁在9月上旬将启动节能预警调控限电方案。

必须指出的是，若限电措施能够持续并能执行到位，那么至少在十一五期间无法再次出现耗能高潮，十一五的节能目标或许能够实现。但是，一旦恢复供电或政策稍微放松，则可能会引起能耗的报复性上升，节能减排的代价会更大。因此节能减排仅仅依赖行政手段风险较大，也不是解决问题的长久之计。政府必须研究合适的退出机制，在市场无形之手的主导下，实现产业结构的升级。

敬请继续关注我们的节能减排系列报告。（我的有色网资讯部编辑请勿转载）

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